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深圳市2016年的公交分担率相比2010年并未明显提升,引发了轨道交通对缓解交通拥堵、促进公交优先作用的讨论,有必要深入剖析不同空间尺度的居民出行结构演变特征以客观评估轨道交通的作用和指导公交发展政策制定.基于2010年、2016年两次居民出行大调查数据,从宏观、微观两个层面分析居民出行结构的演变特征,发现地铁、常规公交、小汽车三种方式的分担率变化在空间上呈圈层差异化分布;然后利用两步聚类法将全市划分为四类交通发展区:地铁优势发展区、公交优势发展区、小汽车优势发展区、交通平衡发展区;最后,对现状公交发展政策进行检讨,并论证了建立交通发展政策分区的必要性,从交通政策分区划定、公交发展目标、公交体系构建、发展路径等方面提出公交发展的政策建议.