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都城定位首先是一个区域空间问题,历代择都均首先于区域层面求索,再决定都城的具体城址。以西汉初年定都关中为例证,可以发现区域层面又可以分为三个不同的层次,即都城所在区域、都城所在区域与周边区域所形成之区域结构以及都城的区域控制。都城所在区域是都城定位的空间基础;都城所在区域之区域结构则是都城定位的地域支撑;都城的区域控制是都城定位的出发点和落脚点。此三者从小到大,形成三个不同的区域层次。