区域增长同产业发展密不可分。依据演化理论，产业演化以技术关联为主导力量。但也有制度观点认为，产业政策可以超越技术关联，为产业发展创造新的路径。此外，地方政府、产业特性决定二者之间联系的异质性，也可能导致产业政策有效性发生变动。本文以金融危机爆发的2008年为界，探讨2003-2008年间和2008-2013年间“五年规划”产业政策和“补贴收入”政策对地区产业演化的影响及其区域差异。研究发现，无论在全国层面还是在地区层面，产业政策均能显著促进区域产业演化。产业政策作用强度及其受地方政府—产业关联的影响程度也存在区域差异。产业政策在西部作用最强，地方—产业联系对其影响也最显著；东部次之，其政策效果在2003-2008年主要受地方政府能力影响，而在2008-2013年间受产业特征影响较多；中部政策有效性与国有化程度和行政级别关联较大；东北地区不同政策的效果不同，税收强度、国有资本和行政级别是影响政策作用的主要因素。