政社分开背景下社会工作行业组织发展之道——以广东省社会工作师联合会为例

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成立于2010年3月的广东省社会工作师联合会,自成立之日起,作为主要发起方的广东省民政厅便给联合会"断奶"了,便不是传统行业组织与政府之间严格的"依附关系"和"从属关系"。创会以来,大致经历了从初创探索到成长巩固到升级发展三个阶段。政社分开背景下,发展过程中,政府控制性力量不断减弱、合作支持性力量不断增强,联合会自治能力和社会性力量不断增强,行业组织功能逐渐体现,二者从依附关系逐渐转变为"合作伙伴"为主的科学关系。联合会在关系系统中扮演了政府助手、行业倡导者、行业服务者、纽带连接者等角色,发挥了宣传社会工作、规范社会工作、服务行业发展、提升专业水平等功能。政社分开条件下,联合会同时面临发展的机遇和挑战,缺乏基础"先天不足"等挑战,实现可持续发展有赖于"五要素"在"一机制"基础上浑然有机统一。政社分开背景下,联合会发展呈现出一种新形态——项目化运作,偏向行业,与之前的政府管理主义色彩较弱,但同时又在政府的控制和行业的内在行为要求之间进行博弈发展。
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