2014年以来,"增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近"等四大难题更加现实而严峻地摆在行业面前,保持烟草行业经济运行平稳发展难度加大,实现年度税利目标的任务重大。当前,专卖管理工作的重头戏主要在县级局,作为最基层的行政执法主体,其肩负着烟草市场监管、打私打假、内部专卖管理监督和烟草专卖零售许可证管理等职责,是烟草行业依法行政工作的基石。专卖管理工作的好坏,直接关系着国家烟草专卖体制,关系到维护烟草专卖法律的尊严和权威,同时也关系着"四大难题"能否切实得到解决的基础。因此,建立健全一套科学、管用、完善、适用的基层专卖工作考评体系显得尤为重要。笔者试图从精益专卖考核KPI模型研究出发并引入对标管理理念,对专卖管理工作进行合理分类、科学量化。通过建立相对科学的专卖管理工作质量科学评价体系为目标,以市场考核为切入点,以抽样统计为理论基础,引入加权平均数、中位数、常数等计算方式方法,以智能化数据分析为手段,推进基层专卖工作评价由模糊向透明转变,随意向规范转变,主观向客观转变,繁琐向简易转变,低效向高效转变,进一步限制偏差的累积以及防止新偏差的出现,为各级专卖监管决策提供不同时段的数据支撑。