从事行政审判越久,就越能发现我国的行政协议法制尚欠发达,同时,一些比较详细的行政程序规范又略显不足,在这种情况下,我们审判部门在裁判订约主体缺乏完全的订约权的行政协议案件的时候一方面要防范以协议之名出售权力等不正当联结,遏制不作为、乱作为、权责交叉、暗箱操作、权力寻租等权力运行出现的问题;另一方面,对于那些签订行政协议的目的在于履行行政职责,实现行政管理公益目标的行政协议,还要审查签约主体是否有相应事项的一般行政管理权以及该事项在性质上是否容许采用协议方式完成等条件具备时,来承认协议的合法性,达到维护维护实现行政管理公益目标的目的。两者同等重要,不能失之偏颇,如何把握这个度是行政法官必须要思考的问题,本文试图进行思考,奈何能力不足,水平有限,只能抛砖引玉,希望引起大家的兴趣,为行政协议审判的光明前景贡献一份力量。