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钢铁产业是国民经济发展的基础产业、支柱产业、战略性产业,是衡量一个国家工业化程度和综合国力的一个重要指标,在国民经济中占有非常重要的地位.2007年金融风暴席卷全球,全球钢材总需求量下降,发达国家与发展中国家之间的贸易摩擦加剧,使得中国长期以来的钢铁产业高碳发展矛盾愈发明显.随着"低碳经济"时代的到来,中国钢铁产业也处在一个重要的战略转折期,这就需要对中国钢铁产业发展方式进行低碳化转变,发挥政府作用,促进钢铁产业的低碳发展的制度创新,管理创新以及技术创新,从而促进中国钢铁产业的可持续发展.