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耕作层土壤是自然界风化并凝结人类劳动,经过几百年甚至上千年才能形成的,是耕地的精华和不可再生的农业生产资源。然而,目前建设项目经批准占用耕地时,普遍把耕作层土壤作为一般的土料来使用,对资源的浪费极大。笔者认为建设用地应尽快对耕作层土壤进行剥离,用于土地开发、复垦整理项目和中低产田改造工程,对提高新增耕地质量具有十分重要的意义。