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首先对各地新产业政策的发展做了概况简介。而后确定上海新产业用地的研究对象为研发总部用地,并通过梳理自2013年至今上海出台的重要新产业用地政策文件,以各地新产业用地政策内容的大致框架为线索,确定了以政策适用范围、准入开发主体、用地管理、建筑规划管理、分割销售比例等条款作为分析对象,逐条分析上海新产业用地政策中重要条款的变化过程。