2010中央新疆工作座谈会以来,一系列的重大举措和战略性规划的出台,使得伊霍城镇群的发展上升为国家战略的重要组成部分。该地区经济快速发展的势头已经显现,同时协调不足,空间资源利用混乱的情况也初现端倪。由于发展的空间资源有限,多元利益主体之间尤其是管理体制独立的利益主体之间,资源争夺加剧,利益冲突明显。本文在帕累托最优和卡尔多—希克斯效率的理论指导下,分析多元利益主体的客观存在,探讨其发展动力和发展诉求;进而提出在当前的发展阶段,伊犁河谷伊霍城镇群应当按照社会财富最大化的原则,集聚合力,集中优势资源打造引领区域发展新兴增长极;按照实现卡尔多—希克斯效率的目标,提出伊霍城镇群的多元利益主体之间组合发展、开放发展、一体发展、共享发展、特色发展的协调发展的方案与措施;最后提出了促进多元利益协调的保障机制。