新管理主义语境下广州市社会工作服务机构的发展研究

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20世纪90年代以来,新管理主义渐渐进入发展中国家的视野,并逐步影响着发展中国家的公共管理部门由科层权威,行政主导的公共行政模式向顾客主导,市场化的动态公共管理模式转变。这种转变不仅是一种政府管理角色的转变,也深刻影响着政府与NGO组织关系的变化,以及对于组织间不同市场化策略的选择。广州市作为五个国家中心城市之一,处于改革开放的最前沿,近年来在中央政府改革开放总体方针的指导下,不断学习借鉴海内外先进经验推进社会管理改革,先行先试,从实际出发将加快推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》关于社会管理体制改革创新的各项任务与大力推动社会工作的发展相结合,在此背景下,2008年以来广州市社会工作得到空前发展,政府购买社工服务投入力度不断翻番,社工机构注册呈井喷趋势,社工队伍数量激增,社工服务领域快速拓展等,但这种政府主导下的急速发展必然带来一系列的问题及挑战,首先,高投入,高关注,低门槛的同时对应着的是高回报,高要求,低成本。这些都带给刚刚处于起步阶段的社工服务机构相当大的冲击,也对社会工作专业人员和运营者提出更高期望。新管理主义致力于引入市场化元素并放权给最优代理人,以期实现更好的服务和政策产出,这与当前广州市社工服务机构发展所主张的效率,产出和创新等需要相契合。本文旨在分析新管理主义对当下广州市社会工作服务机构发展的影响,并尝试在此基础上,从组织层面探讨机构未来发展的多元化应对策略,并为内地社工服务机构的未来发展提供借鉴。
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