老龄化社会背景下我国农村公共体育服务供给困境与路径研究

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研究目的:十八大以来,习近平总书记多次强调推动老龄事业全面协调可持续发展。体育在人类历史沿革中展现出的医养效果,对于解决中国的"银发困扰"具有积极价值。当前农村公共体育服务供给体系亟待完善,尤其是针对农村养老服务需要格外加以重视。作为我国养老事业的薄弱点,2016年数据显示我国农村老龄化程度为18.47%,而城市则是14.34%,且农村地区人口总抚养比高达45.38%,高于全国平均水准的36.96%,无论是老龄化程度还是老龄化速度农村都要高于城市很多,而城镇化背景下农村人口的非农就业和持续外流则使得农村老龄人口"空巢化"、"高龄化"问题更显突出。长期存在的城乡二元制结构造成的城乡发展差距在公共体育服务的供给上同样显然。本文简要分析了老龄化背景下的农村公共体育服务的供给困境与解决路径,以求进一步完善农村公共体育服务供给体系,促进城乡一体化与公共服务均等化。研究方法:本文主要采用文献资料法进行撰写,以当下的农村老龄化、农村公共体育服务供给的各类文献为研究依托,给出了自己对老龄化社会背景下我国农村公共体育服务的供给困境与现实出路的思考。研究结果:研究发现,面对农村高度突出的老龄化情况,当前农村体育公共服务供给面临的主要困境在于(1)由"上"至"下"意识不足。"上"主要指政府层面对农村老年人体育服务需求的忽视,缺乏政策倾斜与引导;"下"则指村委会、农村老年人及其家人未能充分意识到体育对于健康保障的意义,农村老年人整体体育参与程度不高。(2)供需错位明显,需求越发多元,供给越显同质。农村老年人人口基数大,地区差别大,且不同阶段的老年人身体状况差距显然,多层次差距的累积下造成的需求差异更加多元。但是针对农村的公共体育服务供给盲目向城市看齐、高水平看齐,未充分考虑农村地区差异,农村老年人口特点,缺乏针对性,同质化严重。(3)供给主体单一,社会化程度不高。县乡政府仍为主要的供给主体,作为农村群众自治组织的村委会依赖于乡镇文化站等政府公益部门,缺乏主动性。另一方面,社会组织、社区单位、企业等"多元主体"的参与不足使得农村公共体育服务供给在内容与质量上无法保证。(4)老年人体育组织化程度低,社会指导人才缺乏。不同于城市老年人丰富的广场舞活动站、社区活动中心等,农村老年人体育活动分散且单一,缺乏组织。另一方面,很少有专业的体育社会指导员深入农村,特别是偏远的、处于深度贫困的农村地区给予指导。面对当下困境,从以下几点着力解决有助于农村公共体育服务供给与农村老龄化现状更加贴合。(1)坚持党的三农政策、老龄化政策和体育政策的协调制定。政府必须从思想和政策高度认识到当钱农村老龄化的严重性及体育对于破解农村老龄化现状的积极意义,在政策制定上予以适当倾斜,重视地域特点与农民意识培养,对本地区农村的"体育养老"做出积极探讨。(2)重视供给主体选择,提升供给能力。对于较发达地区,加强与协会组织合作,积极采用向基层社会力量购买等方式逐步实现农村公共体育养老服务供给主体多元化,提升农村养老供给内容丰富度。对于深度贫困地区,政府则应充分发挥供给"主力军"作用,从无到有,逐步完善。(3)引导加强农村老年人体育组织网格建设。农民体育协会与老年人体育协会应当协作发力,发挥低龄、健康的老年人的带头作用,提升老年人群体的自我服务能力。(4)构建体、文、卫一体的政策体系与合作机制。体、文、卫在我国的公共服务体系建设中三足鼎立,缺一不可,且互为补充,互为支撑,"文体结合"、"体医结合"是解决农村养老问题更为长效的机制保障。研究结论:研究认为基于老龄化社会视角审视当前农村公共体育服务的供给困境,有助于完善农村体育公共服务供给体系,是促成城乡一体化和公共服务均等化的积极举措,对于拓展农村养老空间、构建医养结合的农村养老体系,实现"健康乡村"、"幸福乡村"意义重大。从供给主体出发,在政策端着力,积极调动村委会积极性与社会力量,关切农村老年人体育需求、强化其自我服务意识,久久为功,逐步提升农村公共体育服务供给与农村老龄化现状的贴合度。
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