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<正>在国土生态安全维护和治理中,按区域划分功能,源头是治理区,而下游和中心城市则是受益区。由此产生的问题是,治理任务重的区域不受益或受益少,而受益的区域则没有治理任务。同时,治理任务重的区域穷,没有治理任务的区域富。于是在中国这样一个大国,国土生态安全维护的区域功能划分和区域治理协调成为必须研究的敏感问题。