未成年人网络问题是网络给未成年人群体带来的问题,由于未成年人被家庭社会所广泛关注,因而也演升为社会公共问题。在界定未成年人网络问题的过程中,有两个问题需要注意:一是要区分一般网络问题和未成年人网络问题的差别。二要确定哪些是网络所带来的优点,哪些是网络所带来的问题,而不能一棍子打死。未成年人网络问题主要体现在网络的不正确使用对未成年人智力、生理和心理、社会化、道德的健康发展的影响上,有的甚至使未成年人走向犯罪的道路,在这些方面我们要高度关注并加以治理。笔者认为解决未成年人网络问题要走公共治理之道。政府要起着重要的掌舵作用,各级各类学校要起着至关重要的教育预防的功能,家庭要起最重要的引导力和控制力的作用,社会力量应起核心的监督器的作用,并最终形成政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。从中国未成年网络问题的的实际治理情况看,不合理的利益博弈局面需打破、形不成合力的教育系统需优化,富有创造性的制度需设计。笔者特别指出要在法律不足的情况下发挥道德的作用,在政府缺位的情况下发挥社会的作用,在普遍民主不足的情况下发挥有序民主的作用,通过制度创新将未成年人网络问题的公共治理推进到更好的治理平台。