旧城拆迁改造中的协商机制设计初探

来源 :2015中国城市规划年会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yizaiyouzhe
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  以旧城拆迁改造为手段的城市更新是未来存量盘活的方式之一,旧城拆迁改造项目涉及多方社会主体的利益博弈,容易引发社会矛盾。进入新常态阶段后,城市发展更加注重对人和社会的关注,讲求治理与协商。有效的旧城拆迁改造协商机制设计可以起到促进公众参与、调和利益主体矛盾、促成社会生态平衡的作用。本文论述了我国旧城拆迁改造协商面临的主要问题,并以此为导向,通过对"曹家巷自治改造"的实证研究,梳理其协商工作的开展流程,剖析了"一个协商平台,三个协商期"中的作用机制,总结出拆迁改造中原居民群体内外主体间、内部主体间的协商特征;最后笔者从赋予相关主体平等的协商地位、规划整体协商流程框架、构建中间社会组织协商平台、制定促成"集体行动"的制约性协议四个方面对旧城拆迁改造的协商机制设计提出建议。
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