水利工程造价控制,是一个全过程的管理;招标投标阶段是建设项目全过程中一个承上启下的阶段,造价控制的目的是将工程预计发生的费用控制在批准的概算限额以内,做好本阶段工程造价控制是十分必要的.招投标阶段造价控制是将本阶段预计发生的费用控制在批准的概算限额以内，以达到不超过批准的初步设计概算的目的。明确标段工程内容对应的概算额度，对于大中型水利工程，编制执行概算是必要的。为了达到招标投标阶段工程造价控制的目的，招标文件必须规范严谨，合理合法，避免因合同漏洞而引起的不必要的索赔，为控制工程造价提供法律保证；认真分析招标控制价（或拦标价）设置和编制与评标办法的对应关系，避免一切可能引发造价失控的因素，鼓励优质合理低价报价；采用公平合理简便的价格调整方式，以减少合同实施阶段的经济纠纷。