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在公共物品供给中单纯以政府或以市场为主体的单中心体制都会存在着失灵问题,公共物品供给模式与机制应该多元化.但是多元参与并非对参与公共物品供给的多个主体进行简单的分工,而是根据公共物品的特性和经济发展阶段以及技术发展水平的变化,一方面要形成一个以政府为主导地位的“一主多元”的供给模式,另一方面,还要构建一个与其供给模式相适应的综合机制,包括利益共享机制、需求表达机制、供给决策机制、资金筹集机制、主体选择机制和供给监督机制等.