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文章以杭州市上城区这一具有典型代表性的老城区为例，对老城区公交发展的现状与矛盾进行分析。通过借鉴国外公共交通的发展经验，分析老城区特殊的交通发展及用地特征，笔者提出了老城区公交用地规划必须走复合化之路，公交场站建设必须走立体化、综合化之路。笔者介绍了近年来杭州公交场站规划建设的实践与案例，以期对我国类似城市的公交发展起到一定的借鉴作用。