通过对江苏省宿迁市民办教育发展状况的研究,本文认为宿迁市民办教育是在特定的社会环境下发展起来的。宿迁市民办教育得到迅速发展,与社会结构转型密切相关的,是社会转型所形成的经济运行机制、政府职能转换及群众的创造性激发的结果,其发展模式呈现出多样化的特征。指出民办教育作为宿迁市教育事业中越来越重要的一个组成部分,它不仅增加了教育的供给,提供了多层次、多样化的教育服务,缓解了教育供给的矛盾;同时,作为教育增量,对教育体制的改革也是一种重要的推动,这突出表现在民办教育发展对公办教育所带来的竞争效应、示范效应和稳定效应上。在此基础上,对宿迁市民办教育发展过程中出现的问题和存在的制约因素进行了全面的分析和研究,认为由于民办教育自身存在一些广泛争议、难以解决的问题,例如生源方面的问题、师资方面的问题、政府对民办学校管理方面的问题等,以及存在着社会上对民办教育认识模糊、管理体制不顺等制约因素,使得民办教育的进一步发展困难重重,民办学校难于建立一种自我发展的良性循环体制。这反映了初创期的过渡性, 要进入法制规范下的成熟发展期,需要对各种发展模式作出制度安排。进而提出了进一步发展宿迁市民办教育的对策和建议,以促进宿迁市民办教育更加蓬勃健康的发展。