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新建建筑多,建筑存量大，到2014年底,既有建筑500亿m2。新增建筑20亿m2建筑能耗逐年上升，目前建筑能耗约占社会总能耗的20～30％,参考发达国家经验将达到40％，建筑能效提高与建筑能耗总量控制存在提升室内热舒适水平与减少建筑能耗的矛盾，存在改善空气品质与减少建筑能耗的矛盾，新型城镇化建设美丽中国,保护环境为经济发展和产业升级提供动力。