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云南省以其得天独厚的气候条件和丰富的生物多样性资源,被中国政府选定为“林业碳汇”生态项目试点地区。本文分析了云南省森林碳汇生产潜力及其价值、开展森林碳汇项目所面临的诸多制度缺陷,进而从为实施林业CDM项目提供保障和利用CDM规则思路加速生态环境建设的两个角度出发,提出制度体系的建设思路。