非居住物业管理是指非居住物业业主、非业主使用人及物业管理企业按照物业服务合同约定,对建筑物及配套的设施设备和相关场地进行有效的规划、经营、维护、管理及控制的活动。非居住物业管理中常见的矛盾与纠纷主要集中在以下几个方面:①非居住物业中非业主使用人的权益保护机制缺失。②多业主非居住物业中业主自行管理物业的准入门槛过低。③商住混合型物业中商务用楼业主自治权被边缘化。④受现行法规约束,众多非居住物业难以开立维修基金账户。⑤计入物业管理服务定价成本中的项目不完全适用于非居住物业。⑥非居住物业服务收费项目和标准制定缺乏科学依据。⑦大型公共建筑能耗高且缺乏有效的节能激励机制。⑧多产权高层非居住建筑消防安全执法难以落实到位。针对现行非居住物业管理制度缺陷,需要遵从法律制度改进的路径依赖,加大立法强度。重点完善业主自治制度、前期物业管理制度、物业管理服务制度等几个制度模块,以促进非居住物业管理规范化的市场机制形成。