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城市总体规划对于城市的发展建设具有极其重要的指导作用,随着中国城镇的快速发展和水平的提高,在编制过程中必然越来越重视到城市公共安全的重要性。本文以汕头市为例,研究了城市总体规划编制过程中防灾专题的阶段性工作特征,将防灾专题分为纲要前期的风险评估,纲要中后期的方案评估和总规阶段的防灾规划三阶段,试图构建一个定量与定性结合的工作框架,有效保障城市总体规划布局中对防灾因素的考虑,保障了总体规划和后续防灾减灾专项规划的有效指导。以期推进我国城市防灾规划的编制与发展。