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改革开放以来,农村土地制度的变革使农村的发展卓有成效。可是随着改革的不断进行,城乡差距愈来愈大,农村发展面临愈来愈多的障碍。权能丧失的土地制度、薄弱的公共财政和社会投资、农民较低的科学文化和技术素质,以及严重的人才和资源外流造成的农村很低的社会技术容量。促进农业和农村发展的重要措施就是通过改革土地制度、增加农村投资、加强农民教育和基层社会建设来提高农村的社会技术容量。