中国是人口大国,也是世界上人口老龄化、高龄化速度较高的国家之一,相比城市,农村老年人口更为集中,数量更大,据估计,到2030年,中国农村65岁以上的老年人口将占到农村总人口数的17%,随着越来越多的中青年外出打工,农村家庭的养老功能逐步弱化,农村老人的养老问题日益突出,近年来,各地开始纷纷探索适合农村老年人的养老新模式,西安市政府在借鉴河北肥乡县幸福院模式的基础上做了实践探索,于2013年开始在农村兴办幸福院,目前西安市农村幸福院建成后暴露出了一些明显问题,如建成后无人入住、设施大量闲置、缺乏可持续的支持,利用率不高等,因此,在各地照搬农村幸福院“肥乡模式”出现问题的背景下,探索适合农村老年人养老需求的互助养老服务模式很有必要,不但有利于减少政府财力的浪费和促进农村互助养老幸福院持续健康的发展,而且对于构建农村养老服务体系有着深远的意义。为了解决西安市农村幸福院在发展中存在的问题,本文在了解西安市互助养老幸福院基本现状的基础上,以西安市长安区为调查点,综合运用实证分析的方法,分析西安市农村互助养老幸福院服务模式存在的问题及其原因,了解了西安市农村老年人的养老需求,理清了老年人需求和幸福院服务之间的关系,提出了创新西安市农村互助养老幸福院服务模式的对策建议。全文共由六个部分组成:第一章:绪论,主要介绍了选题的背景、意义、文献综述和研究方法,并且对作为研究对象的农村互助养老幸福院的有关概念进行解释和界定。第二章:西安市农村老年人养老状况概述,在了解调查地区长安区三个村基本情况的基础上,总体上分析了西安市农村老年人养老的现状,通过问卷调查分析三个村老年人养老意愿、养老方式等基本情况。第三章:西安市农村互助养老幸福院服务模式现状调查,通过召开座谈会总体上把握农村互助养老幸福院的概况,问卷调查和走访部分互助养老幸福院,分析了西安市农村互助养老幸福院发展的基本特点与状况。第四章:西安市农村幸福院服务面临的主要问题,结合座谈资料和问卷调查的结果,从资金来源、目标定位、人员配备等方面探析西安市农村互助养老幸福院服务模式中存在的问题。第五章:西安市农村幸福院服务模式存在问题的成因分析,从政府决策和老年人自身特点两个方面着手,分析了目前西安市农村幸福院服务当中出现问题的根本原因。第六章:创新西安市农村幸福院服务模式的对策建议,农村幸福院是一个新生事物,要从提高认识、分析农村养老需求、加强幸福院规范化建设等方面着手,推进农村幸福院服务持续健康地发展。