我国PPP法律问题研究——建立法律及政策互动融合的PPP法治体系

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虽然我国PPP项目发展因国家的大力支持而得到了一定的发展,但是因为法律法规的缺乏而制约了我国PPP项目的健康持续发展。因此我国PPP项目迫切需要通过立法来改变目前PPP政策繁多、效力层级低、彼此冲突的现状,增强社会资本对PPP的信任度和安全感,保障社会资本的权益,协调各方权益,合理分配风险,实现多方共赢。而由于PPP问题本身的创新性、复杂性,独特性、不确定性等特点单纯的依靠法律法规并不能完全解决项目中可能遇到的问题,因此我们在推进PPP法治化的过程中又必须考虑其同现行政策之间的关系。在进行PPP法治建设时需从法律和政策的双重视角进行审视后,根据规制目标,综合利用法律、政策、意见等规制工具,建构以法律法规为框架,政策、意见为有效补充的PPP法治体系,最终实现在法治框架下的互动与融合。从而既发挥政策的灵活性、创新性,又能使PPP实践和创新"于法有据"。达到以政策的手段推进PPP项目的发展,以法律的手段来保护各方利益。构建适合我国的PPP法治体系促进我国PPP项目的健康稳定发展。
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