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西安市作为一个资源短缺、环境污染严重的城市,只有发展循环经济才能解决发展过程中资源短缺、环境恶化与经济增长之间的矛盾,才能实现西安生态化发展的目标。要坚持源头治理和末端治理齐头并进的方针,分阶段、有计划、有步骤地进行,重点构建以生态企业、生态工业园、生态城市为栽体的循环经济发展战略。要建立健全政府调控市场、市场引导企业的推进机制。注重发挥企业作为实践主体的推动作用,形成发展循环经济的合力。