城市管理综合执法部门是中国城市管理事业中的专有部门和特有名词。深圳市自1980年设为经济特区以来,其城市管理事业不断扩大和升级,随着城市管理综合执法经历试点、扩大推广之后,深圳市坪山新区也与2009年实施城市管理执法。从社会质量理论体系中的社会-经济保障、社会融合、社会凝聚、以及社会赋权等四个研究维度入手,在结合深圳市坪山新区的城管执法实际情况的基础上,探索和发现了坪山新区的城市管理执法困境。内部方面,坪山新区城管执法存在诸如城管执法人员素质低下、人员工作待遇少,执法管理体制不健全、自身形象差、执法依据不明确、自身凝聚力小等弊端;外部方面,公众对执法行为的认可度低、执法部门与其他部门联动机制不健全、公民参与力度低以及执法的社会融合度低等困境制约着当地城管执法的效率和影响力。从执法体制方面、执法对象主体方面、城管服务创新方面、城管自身内部管理方面、社会参与方面、队伍建设方面以及部门联动机制建设方面探索解决城管执法困境难题,以达到提高城管执法的合理性,进而增强城管执法的社会凝聚和社会融合度等发展目标,并最终建立令公众满意的城管执法体制。