我国是一个人多地少的发展中国家,保障粮食安全始终是各级政府的头等大事。区域粮食安全作为构成国家粮食安全的一个重要组成部分,亦是不容忽视的。近年来,甘肃省基本上实现了省内粮食供需的紧度平衡。但受自然环境差、资源短缺、经济发展水平低和体制不完善等因素的影响与制约,甘肃省的粮食安全形势严峻,不容乐观。新形势下,对甘肃省粮食安全问题系统研究的思路为:在全面理解区域粮食安全内涵的基础上,分析甘肃省粮食供需的趋势及走向,并对其粮食安全状况进行实证分析,阐述影响全省粮食安全的因素,借鉴国外的经验,提出确保甘肃省粮食安全的对策建议。通过对甘肃省粮食安全状况的实证研究,结果表明:1、粮食安全是一个不断丰富、充实和深化的概念,对它的认识经历了由现象到本质、由局部到全面、由数量到质量的提高和深化过程,逐步形成了包括国家粮食安全、家庭粮食安全、粮食营养安全及粮食可持续安全等4个层次在内的相互联系、相互统一的内涵。2、区域粮食安全介于宏观层次的国家粮食安全和微观层次的家庭营养安全之间,处于中观层次,是联系二者的纽带,涉及到一个国家内的区域特征,在衡量一个地区的粮食安全状况时,主要应考虑供给层面与需求层面的因素。3、甘肃省粮食供需的现状是:粮食播种面积逐年减少,粮食单产逐年提高,粮食总产量也处于增加的趋势;人口的激增导致对粮食需求呈逐年上升的趋势。但是由于粮食播种面积的下降过于迅速,目前乃至今后的一段时间,全省的粮食供给仅能满足低水平的需求,粮食安全的形势非常严峻。4、2004年甘肃省的粮食安全程度不容乐观:全省只有金昌市的粮食安全程度良好,仅占全省的7.14%;而粮食安全程度极差的市州却有7个,占全省的50%,这些地区无论是在粮食综合生产能力方面,还是在粮食需求的保障方面都处于劣势。整体而言,甘肃省14个市州的粮食安全程度较低,并存在严重的不均衡现象。5、当前影响甘肃省粮食安全的现实因素和潜在因素主要表现在三个方面,一是自然禀赋缺陷,如自然条件差,水资源短缺、自然灾害频繁发生,受灾情况严重等;二是供求因素,如不同人群之间收入差距的扩大、粮食生产比较利益低下、退耕还林(草)政策的负面效应等;三是外界环境的影响,比如生态环境恶化、农业社会化服务体系不健全、节约粮食意识不强等。