在当前经济联系错综复杂的社会，“多头债务”即同一债务人对多个债权人负债的情形屡见不鲜，这时候就需要一种制度以公平地清偿多个债权人的债务，而参与分配制度主要解决的就是如何从程序法的角度保证各债权人能够享受法律的公平待遇。我国当前实行的是有限破产主义，可以说参与分配制度是我国破产法律制度不完善的产物，当债务主体是企业法人时，法律已规定了较完善的破产制度加以解决，但当债务主体是自然人或其他组织时，最高院却以司法解释的形式规定了参与分配制度，而且规定该制度的司法解释的内容均较为原则，使得我国关于参与分配制度的立法不成体系，对许多具体问题的规定存在着相互冲突及可操作性差的问题，造成司法实践中的混乱，这将影响其功能的发挥。现在对于现行的参与分配制度也有不少争议，要求对其进行改革的呼声也越来越高，因此，有必要对其进行完善。