灾难性事故具有极大社会危害性，重大事故应急救援是目前国际社会极其关注的社会性减灾工作。尤其当事故或灾害不可避免时，有效的应急救援行动可以抵御事故灾害蔓延并减缓危害后果。对内河水上救助来说，更是如此。当前，按照党的“以人为本”和“执政为民”方针，为了有效预防、及时控制和消除水上交通突发安全事故的危害，最大限度地避免和减少人员伤亡、环境污染和财产损失，保证水上应急救援行动的有效和及时开展，完善的应急预案应运而生。由于水上交通事故种类较多，抢险施救涉及的部门较广，要动员相应程度的人力、物力和财力参与其中，是一项综合性较强的公共安全工程。因此，在编制应急预案时，涉及因素繁多，制定的预案往往操作性不强。本篇论文共分为七章：第1章为绪论，主要阐述了本课题的研究目的、背景意义以及研究的主要内容；第2章主要介绍了安全事故应急预案的相关内容，包括国内外的应急组织体系的现状及其比较，具体地以几个欧美发达国家和亚洲国家为例，简要地阐述了各自的应急预案构建组成；第3章是湘江航运安全系统预案的必要性，介绍了建立湘江水上安全系统预案的重要性，以及针对水上安全预案这一领域，湘江目前存在的问题；第4章是对湘江航运安全事故的分析，根据从湖南省地方海事局调研的资料，从事故的发生地点、发生时间、种类等几个角度，分析2004年和2005年湘江航运安全事故特点；第5章主要介绍了湘江航运系统应急预案的编制，从总则、应急组织体系的职责任务、预警和预防机制、应急响应处置和应急保障等多个方面阐述了针对湘江航运系统的应急预案编制问题，为相关部门编制有关应急预案提供参考依据；第6章是湘江典型案例应急预案研究，分溢油应急救援和火灾应急救援两个方面具体阐述。根据不同溢油原因，将溢油应急预案分类制定，按照油船和普通船舶将火灾的应急预案细分化，从而达到有据可依。