自1984年建区以来,天津经济技术开发区(以下简称天津开发区)即将走过23年的发展历程,无论是在经济发展、城市建设,还是制度创新方面均取得了巨大的成绩。在面对目前滨海新区大发展的历史性机遇和时代赋予了天津开发区新的历史使命的时期,天津开发区经济增速却明显放缓,过分依赖大企业、空间拓展困难、大项目储备不足等一系列问题也凸现出来,内外所得税的统一也将使天津开发区的政策体制优势进一步丧失,与此同时,滨海新区管理体制整合的可能性也越来越大,与其它周边地区合并,还是向经济功能区转变,天津开发区正面临一个历史的转型期。本文首先详细回顾了天津开发区的发展历程,从纵向的时间角度出发,详细分析了天津开发区的利润状况,从本质上解释了外商投资开天津发区的原因,反映了投资者获得了良好的回报,另一方面,通过全国开发区的横向对比,反映相对于其它开发区的优势和差距;其次,分析不同时期天津开发区的定位,表明天津开发区强烈的城市化愿望,解释了体制、产业、空间等问题产生原因;第三,从国内其它先进开发区成功转型入手,分析成功转型的原因和对天津开发区的借鉴意义;第四,结合前面纵向和横向分析,通过商务部的国家级开发区投资环境评价体系找出天津开发区的优劣势,归纳出天津开发区需要解决的四个战略性问题;最后,从滨海经济一体化和滨海新区的先行先试政策入手,提出了再创制度环境优势、加快投资结构调整、促进产业机构升级等措施和建议。本文虽然从天津开发区的角度来研究分析转型期问题,但提出的有些问题和解决问题的对策实际上已超出天津开发区所能掌控的范围,需要从更高层面、更高水平来宏观考虑,需要滨海新区、天津市的全面协调和大力支持,只有获得这样的支持和重视,天津开发区的转型成功才能够成为必然。