从社会公正角度看城市拆迁式改造

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目前,我国正处在城市化加速发展时期,城市增长尤其是经济发达地区特大城市的增长正从粗放走向集约。大规模的城市拆迁式改造作为城市发展集约化阶段的重要特征,已经逐渐成为城市开发中的主要组成部分。与此同时,市场经济体系下,城市经济的快速发展也造成了城市社会结构的深刻变化,产生了多元的社会阶层。不同社会阶层在利益谋取的过程中不可避免的会产生各种冲突,再加上现今并不完善的法规体制,直接导致城市改造过程中社会不公的现象层出不穷。实现社会效益、经济效益、环境效益的综合协调发展是城市发展和改造的基本原则。这其中实现社会效益是三大效益的核心和最终目的。当前在多元的市场经济条件下,能否切实的维护社会公正则是实现社会效益,保证社会和谐的的关键。本论文通过理论分析和调查研究的方法,指出城市拆迁式改造的内含、动因以及存在的问题,并据此探询出社会公正思想在城市拆迁改造中的解读和价值诉求,提出实现其的若干要素。在总结国内外理论和实践研究的基础上,笔者对在拆迁式改造过程中实现社会公正提出了若干措施。首先从制度保障方面,指出保证拆迁规划程序的内含、意义和相关措施;继而在体制更新方面,从拆迁立法、拆迁评估和补偿、政府职能等角度寻求符合社会和谐与可持续发展的技术模式;最后从社会保障和司法救济两个方面,对保障弱势群体和社会公平的其他相关措施进行了探讨。本文研究的核心在于针对我国城市城市拆迁改造的现状提出了多方面实现社会公正的措施,希望能够在城市拆迁改造过程中切实的保证城市增长的经济效益转化为社会效益、增长的成果为社会各个阶层所共享。
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