【摘 要】
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未来一段时期,是河南省全面建设中原经济区,实现中原崛起、河南振兴的关键时期。随着农业现代化、工业化和城镇化进程的全面快速推进,全省各行各业对土地资源的需求将不断增大,土
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未来一段时期,是河南省全面建设中原经济区,实现中原崛起、河南振兴的关键时期。随着农业现代化、工业化和城镇化进程的全面快速推进,全省各行各业对土地资源的需求将不断增大,土地利用供需矛盾会日益尖锐。为此,河南省提出必须率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。该研究是本人参与河南省正在完成的《中原经济区国土规划》的研究专题之一,旨在科学分析土地供需形势,合理协调农用地与各项建设用地之间、各部门用地之间的矛盾,达到土地资源的集约节约、合理有效利用,为编制中原经济区国土规划提供决策支持。该研究的主要内容包括以下几个方面:1、在中原经济区大发展的背景下,河南省土地资源保障在耕地保护、建设用地空间和生态保护等方面都面临着巨大的压力。2、从城镇工矿用地空间、农业发展空间和生态保护空间三个方面,对河南省2020年和2030年的用地需求进行了预测。3、从保障发展、保护耕地和生态安全的角度看,各类地相互争地的矛盾突出;从空间分区上看,城镇化、工业化的重点发展区与传统的粮食生产区用地矛盾突出;从时序安排上看,不同的发展阶段供需矛盾的激烈程度不同;从建设用地内部结构看,各类建设用地相互争地矛盾突出;从城乡二元结构看,城乡用地内部结构矛盾突出。4、提高土地资源保障能力的基本途径包括:统筹协调拓展空间,节约集约拓展空间,有保有压拓展空间。5、国土空间调整的基本思路是:适度减少农业发展空间、适度增加生态保护空间、调整优化城乡建设空间。全省国土可划分为中原城市群核心区、豫北地区、黄淮及南阳盆地、豫西豫南地区四个国土综合功能区,在不同区域间优化资源配置。
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