作为一种新的经济组织模式,产业集群在很多国家和地区己经产生广泛且深远的影响,正成为经济地理学、经济学、管理学以及社会学等学科的研究热点问题之一。产业集群可以使集群内企业产生外部规模经济和范围经济,降低交易成本,加强竞争与合作,从而获得竞争优势,提高产业竞争能力,促进区域经济增长。产业集群不仅与要素供给、市场需求、相关支持性产业等市场因素有关,而且也受到政府、机会等因素的影响。本文运用波特的钻石理论以及“市场失灵”的理论,以浙江省瑞安市产业集群为实证研究对象,重点探讨产业集群形成和发展过程中的政府作用。通过对瑞安市产业集群形成和发展过程中政府的的作用,以及目前影响瑞安市产业集群竞争优势、制约产业集群提升和发展的市场失灵等问题的综合分析,证明政府在产业集群的形成和发展过程中起着重要的作用,特别是地方政府由于更接近基层,更了解基层实际,因而所起的作用更为明显和直接。从而得出政府可以也应该成为产业集群形成和发展的推动力量,同时政府也应该在提升产业集群竞争优势、推动传统产业集群向现代产业集群发展中继续发挥作用的结论。本文第一部分是理论综述,主要介绍产业集群以及政府和市场关系的理论、产业集群发展中的“市场失灵”;第二部分先简要概述瑞安产业集群的发展历程、现状、特征等,然后通过对地方政府在产业集群形成和发展中所作出的贡献的分析,着重论述了产业集群发展中的政府作用。第三部分通过调查问卷、走访及相关数据资料分析目前瑞安市产业集群的竞争优劣势,在此基础上对瑞安市产业集群发展中所面临的问题进行综合分析,提出地方政府在提升产业集群竞争优势、推动产业集群发展中的政策建议。