随着社会主义市场经济的确立与发展，电力工业作为计划经济特色非常浓厚的部门没有市场营销观念，更谈不上企业的价值观和明确的电力营销策略。全网由于吃大锅饭，机制僵硬而缺乏活力、企业缺乏一个全体员工知晓的共同使命和支持使命的营销战略。企业供电成本过高，不能适应整个社会市场经济发展的要求。 随着近几年电力的高速发展，国家已经启动了新一轮的电力改革，改革的目的是将竞争引入电力工业的各个环节。按照国家电力改革的长远规划，厂网分离、主辅分开、输配分开、配售分离，同时将竞争引入发电与售电环节，这是政府的既定产业政策。但是从去年开始的新一轮电力改革实践来看，由于电力改革的复杂性、电价形成机制的缺失，厂网分离后竞价上网的改革都远未完成，因而配售分离这一改革应该说目前还没有时间表，在可预期的几年内还不可能真正实行。尽管电网公司目前还处于垄断的地位，电力销售还能得到保证，但来自于政府和整个社会要求电网企业改革和降低电价的压力将不断挤压电网企业的利润空间，这使得电网公司必须将市场营销观念引入电网公司，树立营销观念，研究营销战略，进一步提高电能在社会终端能源消费中的比例，提高电网企业经济效益和社会效益，这是各电网公司所面临和需要切实考虑的战略问题。地级电网企业是各省电网公司营销战略发展的参与者和电力营销活动的主要执行者，在电网企业电力营销战略的发展与执行中占有重要地位。 本文试以宜宾电业局这一地级电网企业为例，运用战略管理中的SWOT相关理论，市场营销学中相关的4Ps理论和波特的竞争理论，从对电力营销现状、存在问题和特征的了解入手，通过对电力市场环境和电力市场主体的分析，对电力营销目标市场进行细分，确立了电力营销目标市场并进行定位，进而提出了地区电网企业的战略目标是促进本地区的电气化水平、其电力营销战略应当是无差异化市场营销(成本领先战略)。在此基础上，又对支持战略实旌的营销策略(包括产品策略、价格策略、促销策略、渠道策略)、其中重点对电费回收策略和服务营销策略进行了研究，提出了实施营销战略和各项策略必备的信息系统与人力资源保障措施，对实施中可能出现的问题进行预测并提出相关对策，从而初步形成一套电力市场营销体系，以指导供电企业的电力营销工作，以保证其经济活动本身在企业利益与社会福利之间取得最优的平衡。