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预算,二十世纪初作为一种管理工具开始应用于企业,从开始的控制职能,发展到成为兼具控制、激励、评价等功能为一体的综合贯彻企业经营战略的管理控制系统,已处于多数大中型企业经营管理的核心地位。然而,随着知识经济的到来,企业经营环境发生了巨大的变化,预算管理受到了严重的挑战,甚至出现了要求摒弃原有预算管理系统,采用一套替代性管理系统——超越预算的观点。在这种背景下,对于超越预算进行深入的研究和探讨,了解其本质特征,将有助于企业在面临企业管理控制系统的变革时,在预算管理与超越预算之中作出合适的选择。