电力工业是关系到国计民生的战略性支柱产业之一,也是支撑社会经济发展和推动人类文明进步的重要力量。随着我国经济的持续稳健增长,资源与环境的压力与日俱增。我国的资源禀赋决定了火力发电将长期占据发电方式的主导地位,因而火电行业对于国家实现节能减排目标、积极应对气候变化至关重要。客观公正地评价火电行业的环境效率,实现资源与环境的协调可持续发展;科学合理地对火电行业环境监管中的利益冲突进行分析,有效建立环境监管体制以保障火电行业环境效率的提高,对于我国火电行业的绿色低碳发展具有重要的理论和现实意义。本文首先从能源工业发展、电力建设情况、电源结构和火电行业发展情况四个方面进行分析,总结了我国电力工业绿色和谐发展的科学路径。其次,基于考虑非理想产出的SBM-DEA模型,将二氧化碳排放量等非理想产出纳入评价指标体系,对2005-2009年我国30个省市区(除西藏自治区外)的火电行业环境效率进行静态评价。以2008年火电行业的实际情况为例,结合各投入产出指标的对偶价格,分析了影响我国火电行业环境效率的关键因素以及节能减排政策措施实施的有效性,对于优化电力资源配置、注重区域协调发展指明了方向。再次,以考虑非理想产出的SBM视窗分析方法评价我国火电行业环境动态效率,分析各省市区环境效率的动态变化,并比较东、中、西部地区及全国整体的环境效率变化趋势,对于未来国家从宏观上合理分配减排配额、把握电力建设投资方向、提高环境效率具有重要指导作用。最后,分别以完全理性和有限理性假设为前提,采用双矩阵对策和演化博弈方法研究了我国火电企业和环境监管部门之间的利益冲突,并对均衡局势和演化稳定状态的进行对比分析,为未来建立统一、协调的环境监管体制、保证环境政策措施的有效实施奠定了基础。