论文部分内容阅读
耕地保护关系到我国的粮食安全、经济发展和社会稳定。党中央,国务院对耕地保护工作历来极为重视,耕地保护是国土资源管理部门日常土地管理工作的重中之重。随着经济社会的快速发展,非农建设占用大量耕地,我国耕地保护形势日臻严峻,已严重威胁到国家的粮食安全、经济发展和社会稳定。如何协调好经济发展与耕地保护的关系,国家进行了较多的有益的尝试和探索,采取了许多积极有效的措施,基本农田保护区的设置就是其中具体体现,设置基本农田保护区对推动我国耕地保护起到了积极的作用。在上一轮基本农田保护空间规划编制时,由于受编制者主观随意性和技术手段落后的影响以及受规划理念相对陈旧的限制,现行的基本农田保护空间规划方法已逐渐不顺应时代的潮流,急需运用先进的技术科技手段,与时俱进的规划理念,建立一个较为完整、适用的基本农田保护空间规划的方法体系,以期为新一轮土地利用总体规划修编提供技术依据,为促进我国耕地保护事业,特别是基本农田保护事业,维护我国的粮食安全、经济发展和社会稳定提供理论参考。本文在全面、系统地梳理基本农田保护空间规划的相关概念和理论,参考相关专家和学者提出的新的基本农田保护空间规划理念,认真分析基本农田保护空间规划的影响因素的基础上,综合分析基于农用地定级的基本农田保护空间规划的可行性及其优势和不足之处,引入耕地连片性和综合级别的概念及实现方法,提出了基于农用地定级的基本农田保护空间规划的改进方法,建立一套较为完整、适用的基本农田保护空间规划方法体系,并以陕西省柞水县为论证实例,其结果表明运用该方法编制基本农田保护空间规划科学、合理且切实可行。