在灾害管理工作中,科学界关注的是致灾因子,如一些国家应用地理信息系统,提高了对自然致灾因子监测和预测能力;而民政部门更关注的是所辖社区的易损性,通过建立区域内灾害信息数据库,可根据易损性特征,对各种致灾因子采取不同的防御措施。即灾害管理学的作用可以用下式表示: 灾害风险(损失)=致灾因子×易损性(灾害)/灾害管理 由上试可以看出,在同等地区和事件中,灾害管理越有效,灾害的风险越小。总之,灾害管理学是研究应用各种有效手段对灾害加以影响,从而达到防灾减灾的目的,实现社会的可持续发展。在防灾减灾中具有重大意义。 旱涝灾害管理的研究是灾害管理学的一个分支,主要是针对气象灾害中的旱涝灾害的防御、减轻、准备、预警、响应和恢复对策而言的。气象灾害是由大气圈物质变化或异常活动引起的自然灾害。在自然灾害中它的种类最多,危害范围最广,影响深度最大。干旱和洪涝灾害的发生频率在所有自然灾害中是最大的,严重威胁着人民的生命财产。 旱涝灾害在我国是影响区域最广、发生最频繁的气象灾害。严重的旱涝灾害损失,给中国人民敲响了警钟,加快了旱涝灾害管理的研究,同时也使旱涝灾害管理的研究具有重大的现实意义。加强旱涝灾害管理的研究,是世界减灾发展趋势之一。 旱涝的灾害管理研究,其主要思路是对旱涝灾害风险进行管理,调整人与水的关系。对旱涝的整治由过去以工程预防为主要目标逐渐转变为以水资源保障、改善环境及生态系统等多目标的综合整治,在可持续发展的前提下,协调流域内人与水的关系。由“防御旱涝”转向“旱涝管理”。 本论文中作者在总结前人工作的基础上,创新的地方有三个:一是应用临界负荷的思维,对旱灾的分类重新定义;二是选择小区域进行研究;三是在监测、预警以及灾情评估等方面,总结了前人的研究成果,构筑了一个小区域旱涝灾害信息监测与管理系统。以往的旱灾定义,大致从两个方面考虑,发生时间或一定时间内的降水量,但没有把灾情的概念考虑进去,特别是在我们分析一个地区干旱给地表生态系统带来的损失时,究竟在某种干旱的情况下,给生态系统和人类造成多大的伤害,所以,本文作者应用了临界负荷的概念,重新定义了旱