本文认为，西部发展最重要的问题是资金不足，资本形成困难。构建符合市场条件、遵循国际规则、适应西部特点的投融资战略体系，是新时期实施西部大开发的客观要求。本着这一思路，本文分为以下四个部分。 第一部分，分析资本形成的一般理论。该部分吸收西方发展经济学资本形成理论，进而分析了我国区域经济差距的资本因素，阐述了资本形成在欠发达地区经济增长过程中的作用。 第二部分，分析了西部资本形成的现状及其制约因素。以大量实证分析，探讨了西部资本形成的问题及其内部、外部的制约因素。 第三部分，考察了国外开发欠发达地区的投融资政策及先进经验。 第四部分，提出了西部大开发的投融资战略构想。着重从三个方面论述，第一，建立适应西部的区域化投融资体制；第二，加大政府投资力度；第三，加大引进外资力度。其中第一点是本文的重点，也是本文新意的具体体现。