农地是人类生存的基本保障，也是社会发展的重要基础。随着我国城市化和工业化的不断发展，耕地数量呈逐年下降趋势，大量城市周边的优质耕地被转化为建设用地。由于我国实行的土地征收标准过低，地方政府能从征地中获得巨大收益，使得不少地区的耕地被过度非农化，这严重威胁到了我国的粮食安全和社会可持续发展。解决这一问题的办法之一就是为征地补偿提供更合理的标准。首先，本文介绍了农地估值的基本理论，基于农地外部性理论和可持续发展理论，将农地非农化边际成本分为边际内部成本和边际外部成本。并将边际外部成本分为边际生活保障成本，边际就业保障成本，边际粮食安全成本和边际生态成本。然后利用收益还原法，市场替代法等计算方法构建指标对农地非农化五种不同边际成本分别进行评估，加总后获得农地非农化边际成本。其次，本文利用构建的方法对珠三角农地非农化成本进行了测算，并对测算结果进行分析。2011年珠三角农地非农化边际成本的值为1002.28元/平米，其中边际内部成本为126元/平米，边际生活保障成本为247.75元/平米，边际就业保障成本为68.89元/平米，边际粮食安全成本为554.59元/平米，边际生态成本为5.04元/平米，其所占比例分别为：12.57%，24.72%，6.87%，55.33%，0.5%。农地具有显著的外部性特征。接着本文分析了珠三角过去十年农地非农化边际成本的变化趋势，发现其整体呈现上升趋势。经济增长，政府对社会保障的支出增加，最低生活保障标准提高等因素是促进了农地非农化边际成本的上升的主因。本文还将2011年珠三角耕地补偿与农地非农化边际成本作了比较，发现最高的征地补偿也仅占农地非农化边际成本的9.3%，农地非农化边际成本远远高于征地补偿标准。最后，基于以上研究结果，本文提出了相关政策建议。