时代发展、城市扩张带来城市功能布局与路网不断更新,从总体上看,功能布局与路网的关系体现的是一个庞大、复杂、多层次的双向协同优化机制,总体最优化的状态就是二者博弈的结果。城市功能布局与路网的研究主要是在规划层面展开,且宏观层面的研究成果已相对成熟,但中微观层面的研究相对较少。所以本文在城市功能布局与路网相互关系分析基础上,从控规层面对二者展开微观研究,并构建分层规划理念对功能布局与路网结构进行分析评估,并筛选出控制指标,建立指标参数间的优化模型,为控规编制和调整提供参考。首先,在城市功能布局与路网基本含义的基础上,从城市功能布局对路网的影响,分析了功能布局对路网框架结构的决定作用;从路网对功能布局的制约方面,分析了这种制约作用体现在用地属性的控制指标上,不同用地属性组成的用地布局和需求是受路网制约的。其次,通过控规编制与实践中存在问题的分析,明确规划层次的脱节以及缺乏评估体系是规划成果存在问题并导致大量控规修改的原因,在此基础上构建了分层规划理念,即“片区层次、街区层次、地块层次”,提出从片区层次的结构评估、确定街区到地块优化的规划体系。然后,根据城市功能布局与路网交互关系的分析以及分层规划理念,利用空间句法理论对功能布局与路网结构进行评估,利用主成分分析法选取优化指标,并在时空消耗法改进算法的基础上,构建路网容量限制下功能地块容积率优化模型。最后,以重庆市悦来生态城控规为背景资料,对片区功能布局与路网结构进行评估,得出对外通道满足区域需求,内部道路与功能地块匹配欠妥的结论,并对有待优化的街区地块进行优化调整,对比分析优化结果和方案与片区控规修编结果,证实本文提出的规划思路与方法具有理论意义与实践意义。通过以上研究表明,控规层面的城市功能布局与路网间的微观分析在规划工作中是必要的,分层规划理念对规划工作具有指导意义。空间句法理论可以对“片区层次、街区层次、地块层次”功能布局与路网的一体化规划结构进行分析评估,同时结合路网容量制约下的土地开发强度优化模型计算得到优化参数取值,文章的分析方法与模型有利于城市规划成果的完善以及增强规划的实践指导性。