公众参与作为提高公共管理水平的途径之一,逐渐成为管理领域研究的重要课题。经济多元化、政治民主化发展促使公众自主性不断提高,这就要求政府在城管行政执法工作中更多地考虑公众的利益和愿望,“公众参与”成了政府治理城市的重要方式。探讨研究城管行政执法中公众参与问题也更加具有意义。本研究以城管行政执法中的公众参与为研究对象,综合运用调查法、文献法、案例分析法、比较法等方法,结合知情权理论、主权在民理论、公众参与理论阐释了公众参与城管行政执法的理论依据,探讨分析了瓯海区城管行政执法中公众参与存在的问题及原因,提出能够促进我国城管行政执法中公众参与的措施,建立新的城管行政执法模式,形成城市管理执法部门和公众积极互动合作的良好气氛。本文分为六部分。第一部分,绪论,对背景和意义进行探讨。第二部分,对城管行政执法中的公众参与的相关基本概念及基础理论进行分析,解释了城市管理、城管行政执法、公众参与的概念,借助知情权理论、主权在民理论、公众参与理论,阐释了城管行政执法中公众参与的主要内容和方式,而且阐明了其中公众参与的意义。第三部分,分析当前温州市瓯海区城管行政执法中公众参与的现状与存在的问题,指出瓯海区城管行政执法中公众参与热情不足、公众参与普遍性不足、公众参与渠道不畅通等问题。第四部分,剖析了瓯海区城管行政执法中公众参与存在问题的原因。第五部分,分析国外的成功案例作为经验借鉴。第六部分,提出多种能够促进我国城管行政执法中公众参与的措施。首先,提高城管行政执法中公众参与的意识,包括守法意识和维权意识;其次,完善城管行政执法中公众参与的体制机制,建设城管行政执法中公众参与民意表达机制、互动合作机制、双向协调机制;再次,建设公众参与城管行政执法的平台,充分发挥社区、村委会等基层,组织单位、学校等法人组织,社区、会所等群众性组织的关键性作用;最后,健全城管行政执法中公众参与的评估体系,不断提升城管行政执法中公众参与的水平。