民营经济被称为“草根经济”，发轫于上世纪八十年代。随着“傻子”瓜子等一大批个体企业破土而出和国家扶持民营经济发展的政策出台，民营经济宛如春风吹绿野草，遂成燎原之势。短短20年来，民间创业能力迅速迸发，对整个国民经济支撑作用越来越明显。实践证明，在区域经济竞争中，谁拥有高度发达的民营经济，谁就占据加快发展的先机。未来五年非公经济要占全国经济总量的60％以上。这对民营企业来说，是一个难得的历史机遇。但目前民营经济发展中存在一些突出障碍也亟待引起有关部门高度重视，如民营企业的地位有待提高，社会、公众的民营企业的认识有待统一和改善，民营企业的市场准入方面与国有企业享受同等待遇以及民营企业经营者素质低下，缺乏环保意识和社会责任意识等。在此背景下，笔者在阅读国内外有关民营经济和民营化、私有化问题研究的大量文献的基础上，结合我国民营经济发展和国有经济改革的现实情况，对上述问题进行了思考和研究。全文分为四个部分：第一部分的主要内容为选题的意义、国内外有关民营经济的主要政策理论观点、对民营经济的内涵进行了定义，同时介绍本文研究的工具和方法。第二部分主要从民营企业的生存环境和国家政策的变化角度回顾了我国民营经济发展历程。从民营经济在国民经济中的地位、民营企业的发展速度、实收资本、从业人员以及投资额度等方面，说明了我国民营经济的地位和作用，并对我国政府支持民营经济的政策特点进行了概括。第三部分对我国民营经济在发展中存在的问题进行了总结，从内部企业自身、外部宏观环境等方面分析了存在问题的原因，同时对政府的政策缺失进行了分析，力求为寻求民营经济发展提供解决思路。第四部分从努力创造民营经济更加宽松的社会环境、完善宏观政策支持体系、建立健全支持民营经济发展的融资机制和提高民营企业和民营企业家素质等四个方面，提出了发展我国民营经济的政府行为建议。