世界各国(或地区)都十分重视中小企业的发展。20世纪90年代末期，中国也开始重视中小企业的发展问题。但作为市场竞争中弱势群体的中小企业的发展需要政府的介入。政府的介入是通过中小企业政策来实现的，而完善的中小企业政策体系是中小企业政策发挥作用的保障。因此，在研究中小企业的问题时，离不开对其政策体系的研究。本文通过对几个有代表性的国家(或地区)的中小企业政策体系的比较分析，发现这些国家(或地区)均具有较为完善的中小企业政策体系，且一般都具备四个要件，即与本国(或本地区)经济发展阶段相适应的政策理念，专门的政策制定主体与实施主体，明确的政策客体(对象)，符合国情的全面的政策措施。在此基础上，笔者找出了中国中小企业政策体系存在的缺陷，且认为中国中小企业政策之所以实施效果欠佳，主要是因为缺乏一个有效的政策实施主体，致使政策无法真正起到扶持和促进中小企业发展的作用。最后，笔者针对中国中小企业政策体系中存在的缺陷，提出了构建完善的中国中小企业政策体系框架的设想。