社区社会资本的培育:在参与中成长——以杭州市城市社区生活垃圾分类回收为例

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当前,随着经济社会的迅速发展,社区治理环境已经发生了极大的变化。为了确保社区功能的发挥,进行社区社会资本的培育既有现代公共服务发展必然趋势和基层管理体制改革需要的紧迫性,同时也有社区治理主体多元化、对象多样化、治理成本优化的必要性。为此,对社区社会资本进行研究具有重要的意义。回顾国内外关于社会资本、社区社会资本的相关研究,已经取得了大量的成果,但是从某一视角分析社会资本与社区治理之间的问题的研究工作还较少。为此,本研究选择从社区参与的视角分析社区社会资本的构建和培育,探讨社区社会资本建构的途径,即认为社区居民参与是建构社区社会资本的最有效途径,以期丰富社会资本理论在社区层面的研究成果,也为社区层面的工作提供一定的政策依据和建议。   本研究从理论和实践两个方面对社区参与影响社区社会资本构建的可行性进行了分析,同时设定了以涵盖社区参与的主体、内容、形式的显性维度和涵盖社区网络、规范和信任的隐性维度作为社区参与影响社区社会资本的具体方式。在此基础之上,选择杭州市两个社区生活垃圾分类回收这一具体的社区事务作为案例探讨社会资本的形成与作用,分析了垃圾分类的实际运作与社会资本的培育与发展以及两个案例社区之间体现的维度共性与差异。可以说,城市生活垃圾分类回收是社区治理的一部分,而社区社会资本是实现这一治理的重要工具,社会参与则是构建、强化社会资本的重要方式。案例分析显示,社区参与促进了社会资本,社会资本积累推动了垃圾分类回收的成功,同样对社区治理的其他方面提供有益的借鉴。社会自治参与到社区的垃圾分类回收工作中,提供多样化的激励方式,帮助社区居民参与到垃圾分类回收的行动中,同时也在客观上形成了一种关系网络,促进相互联系。在对社会资本理论进行回顾以及案例分析的基础上提出相关政策建议,应从发挥多元主体的参与效应、积极拓展社区参与内容、促进社区参与形式的多样化、推动社区自组织的建设、重视社区志愿者队伍建设、广泛利用媒体的宣传效应等方面构建社区社会资本,为社区社会资本培育的实践工作提供一定的参考建议。
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