当今，世界各国尤其是发达国家，乡村旅游正在被越来越多的旅游者所青睐，已成为旅游业的重要组成部分。我国乡村旅游虽然起步迟，但发展迅速，尤其是1999年实行“黄金周”假期后，乡村旅游开发骤然升温。但是由于乡村旅游尚处于初始发展阶段，缺乏一套比较成熟的理论指导，在实际操作过程中，出现了许多问题，影响了乡村旅游健康、持续发展。本文以扬州为实例，就如何引导乡村旅游走上可持续发展道路问题进行探讨，试图为扬州开发乡村旅游提供一些参考。首先，在乡村旅游已有研究成果的基础上，从乡村旅游的概念、特征、产生与发展、国内外发展概况等方面，对乡村旅游进行了系统性分析。综述了国内外乡村旅游研究的状况；界定了乡村旅游的概念，明确了乡村旅游与生态旅游、农业旅游、农家乐等旅游形式的区别。其次，在市场调查的基础上，着重分析了扬州市民对乡村旅游的态度、了解状况以及消费偏好；分析了扬州乡村旅游的现状，指出扬州乡村旅游存在的问题：缺乏统一的布局规划、管理体制不顺、基础设施不完善、旅游服务水平相对较低，宣传促销不力、产品相对单一、文化内涵不足等问题。再次，结合产业影响因素，提出了推进扬州乡村旅游发展的总体思路，具体指出了扬州乡村旅游产业组织发展策略是引导产业内的经营主体开展竞争与合作，提高经营水平和效益，产业布局重点建设“一区两带”三大乡村旅游区，特别提出了扬州乡村旅游产业发展模式应选择农旅结合的复合性开发模式和乡村生态旅游资源开发模式。最后，对政府工作提出了可行性建议：理顺管理体制，加大政策支持力度；做好产业规制，多方吸引投资；加强基础设施建设；保护生态环境，促进可持续发展；规范乡村旅游的服务；加大人才培养力度；重视旅游安全管理，保障旅游者人身安全；加强乡村旅游的宣传促销工作。