我国集体土地征收补偿制度研究

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缘于计划经济时期的历史遗留问题中国的农业发展水平不高。随城市化进程脚步的加快,集体土地的征收制度逐渐暴露出弊端,中国的集体建设用地征收补偿制度与现阶段社会发展水平不匹配。土地征收行为具有强制性。政府征收集体土地的行为会涉及到农民集体的财产权问题,而财产权是关系到农民集体中的每一个人的人身权益的问题。现行集体土地征补偿收制度不合理,导致土地资源浪费、闲置现象严重。失地农民因得不到合理补偿无法享受到社会主义发展的成果,与政府冲突频发,社会氛围紧张,这些问题都迫切的需要中国尽快改革集体建设用地征收制度。英国的土地征收制度可追溯到19世纪中叶,历史悠久。英国目前已形成了较为完善系统的征地制度并是首个引入土地发展权概念的国家,对英国工业化发展以及推动城市化进程起到了至关重要的作用。通过对土地发展权进行分析,寻找中国土地征收补偿标准的缺失之处,这对于中国集体建设用地征收补偿机制的完善具有重大意义。文章采用实证分析与对比分析法相结合。在实证分析提出问题后,发现中国土地补偿费用与土地一级出让市场价格差额过大。梳理中英土地征收市场的补偿机制,分析以土地产权为基础,土地补偿费用为核心,土地增值收益分配为重点,土地征收救济体系为配套的宏观控制体制。在此体制下,尝试引入土地发展权概念,分析近年来土地征收市场的问题所在,以及市场失灵、政府失效的深层次原因。测算配置土地发展权后征收补偿费用的金额,创建基于土地发展权路径下的土地征收补偿创新机制。找出中国征地补偿标准不合理的原因以及如何完善的方法。最后,对引入土地发展权后的新测算公式进行具体实证分析,再次与土地一级市场出让金进行对比并提出影响补偿价格与出让金差额的其它相关因素,进一步为完善中国土地征收补偿制度提出政策性建议。
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