国家开发银行是我国三家政策性银行之一,成立于1994年,三家政策性银行的成立改变了原国有专业银行身兼二职的局面,实现了政策性金融业务与商业性金融业务的分离。经过十多年的发展,国家开发银行在推动基础设施、基础产业和支柱产业的发展,促进经济结构的调整等方面取得了很大的成效。但随着我国市场经济的逐步成熟,金融市场化改革的推进,传统意义上的政策性金融业务空间缩小,国家开发银行已有的运作框架显然已经不能完全适应金融深化在我国的进展,商业化改革势在必行。目前,国开行完全商业化的改革方案已经获批,面对即将进行的商业化改革,国开行多年来的经营管理实践为其改革奠定了一定的现实基础,然而也存在内部管理、外部环境等诸多方面的制约因素。本文运用实证分析、数量分析和结合国外改革实例的方法,分析了国开行全面商业化改革的必要性和可行性,并在对国开行经营现状深入调查分析的基础上,提出了国开行商业化改革中应注意的问题和改革的对策与建议。